东营垦利区土地不全是盐碱地。作为滨海盐碱地和冲积平原的典型代表，东营市垦利区耕地面积的五分之四是盐碱地，其中轻度盐碱地46万亩、中度盐碱地16万亩、重度盐碱地2万亩。盐碱地是盐类集积的一个种类，是指土壤里面所含的盐分影响到作物的正常生长。根据联合国教科文组织和粮农组织不完全统计，全世界盐碱地的面积为9.5438亿公顷，其中我国为9913万公顷。我国碱土和碱化土壤的形成，大部分与土壤中碳酸盐的累计有关，因而碱化度普遍较高，严重的盐碱土壤地区植物几乎不能生存。
