施工单位不能拖欠土方公司工资。根据《劳动合同法》第八十五条、《劳动争议仲裁调解法》第九条规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，可以向劳动监察投诉，劳动监察应当受理，并责令用人单位限期支付；逾期不支付的，责令按拖欠额度百分之五十至一百支付赔偿金。
劳动争议仲裁是追索劳动报酬的有效途径，一般都可以最后得到解决。劳动争议仲裁由用人单位住所地或者劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会管辖。申请劳动争议仲裁应当提交仲裁申请书和按被申请人人数提供副本，申请人身份证、复印件1份；相关证据复印件和证据清单2份；部分地区还需要提供用人单位的工商登记信息。
