国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。国家（State、Country）是由领土、人民（民族，居民）、文化和政府四个要素组成的，国家也是政治地理学名词。在社会科学和人文地理范畴，国家是指被人民、文化、语言、地理区别出来的领土，被政治自治权区别出来的一块领地；一个领地或者邦国的人民，跟特定的人有关联的地区。
