特殊人群有三类人，包括弱势群体、优抚对象和边缘人群，也就是未成年人、老年人、残疾人和流动人口。在特殊人群方面,要做好刑释解教人员的安置帮教，做好社区服刑人员的社区矫正，做好重点青少年群体、精神病人、艾滋病感染者和病人、城市流浪乞讨人员、吸毒人员、邪教人员的管理教育。
特殊人群范围与主要特征：一是闲散青少年和不良行为青少年自我管理能力差，缺乏学校、家庭、单位的有效约束和规范，行为取向具有很强的随机性，生活方式不健康，时长伴有反社会的冲动行为，容易变成违法犯罪的后备军。二是流量儿童、服刑在教的子女处于正常社会和失范社会的模糊中间地带，具有一定的反对管束的取向。三是刑释解教人员重新融入社会困难，容易重新违法犯罪。四是社区服刑制度尚处于“锻炼时期”，社区服刑人员管理和服务和管理仍未完全成熟。
五是艾滋病、精神病人增多，增加社会管理成本，对社会的稳定带来一定的影响。
