为什么有些单位只是副科级单位

因为中国行政级别中有设置副科行政编制，所以就有单位属于副科级，不然设置这一行政编制就没有意义。国行政级别采用行政五级划分为：国家级，省部级，司厅局级，县处级，乡镇科级，各级分为正副职。